同志们：
　　新年伊始，我们就召开这个会议。这次会议的特点，一是厅里十分重视，厅领导对开好会议多次提出要求，列出指标，请各市教育局分管负责同志参加，厅有关处室负责同志今天也参加了会议，体现了大装备的思想。省装备中心内部多次开会，对有关工作进行讨论研究，在思想上进行了一定的准备。二是时间较早，以利于对今年的全省教育技术装备工作早作出准备、进行安排、早予以推进。这次会议的主要任务，一是认真总结2004年的工作，肯定成绩，找出经验和存在的差距。二是分析一下工作面临的形势，明确近期工作的任务、指导思想和目标。三是集思广益，在多方面听取意见的基础上，研究如何扎实有效地做好2005年全省教育技术装备工作。围绕上述任务，下面讲四点意见：

　　一、关于2004年工作
　　去年是全省教育深化改革的一年，加快发展的一年，特别是基础教育，各项改革不断推进，发展取得了明显成效。省政府分别在年初、年中召开了全省农村教育工作会议和“两基”巩固提高及攻坚会议，制定了基础教育改革与发展的相关文件。根据会议提出了任务和目标要求，全省继续推进“三改一化”，加强监督检查：进一步完善“以县为主”的农村义务教育管理体制，改革中小学办学体制，实施农村中小学危房改造，推进基础教育课程改革，加快中小学信息化步伐，加强对县级党政领导干部教育工作和中小学教育教学的监督检查。随着各项改革的深化，幼儿教育、义务教育、高中教育事业都取得了显著成绩。在此大的背景之下，我省教育技术装备工作在委厅领导下、在省相关部门和厅有关处室的大力支持配合下，经过全省技装战线同志的共同努力，又有了很大进展。总体上讲，去年全省技装工作是不平凡的一年，是加快发展的一年，是创新发展的一年，是成效显著的一年。具体表现在以下十个方面：

　　（一）组织实施了农村中小学现代远程教育试点工作。在金寨县进行先期试点的基础上，按照教育部、发改委、财政部的部署，在9个市15个县进行首批试点工作，建立了光盘播发点1426个，卫星接受点2600个，计算机教室517个，总投入资金1.29亿元。经过全省上下的共同努力，试点工作进展顺利，11月份进行了省级验收，12月份顺利通过了国家三部委联合检查验收，受到了充分肯定。《中国教育报》对我省的做法和经验进行了专题报道。

　　（二）高校政府采购归口管理工作取得了初步成效。在深入调查的基础上，与省财政部门制定印发了《安徽省省属院校政府采购管理暂行办法》、《安徽省省属院校政府采购工作操作规程》等文件，加强了对高校政府采购工作的管理。全年共完成高校设备采购额3000多万元。年底，与省财政、监察等部门联合对省属院校政府采购工作进行了检查，推动了这项工作。

　　（三）招标采购工作进一步完善和规范，取得很大成绩。省教委招标采购中心作为目前全省唯一的部门政府采购中心，按照政府采购法和招标法等法律法规的要求，继续加强内部管理，建立健全相关规章制度，不断规范运作程序。全年为全省中小学、高等院校和教育部门招标采购图书设备50个标次，总金额达到2.1亿元，为采购方节约了大量的资金，产生了良好的社会效益。

　　（四）经过积极争取和努力，成功地举办了中国教学仪器设备第48届展示会。这次展示会是近二十多年来在我省第一次举行，由中国教学仪器设备行业协会主办、安徽省教育厅与合肥市人民政府共同承办，并得到了各市技装部门的大力支持。展示会举办得“圆满、胜利”，扩大了我省在全国的影响，拉动了合肥市等地方经济发展，锻炼了技装战线的队伍，受到了主办方和与会代表的较好评价。

　　（五）组织实施了第三期多媒体网络电脑教室项目。在顺利完成第一、二期项目的基础上，继续按照“政府政策支持，企业投资建设，教育与物价部门组织、检查，学校管理使用，投资成本收回后无偿移交”的模式，在1250所中小学实施了第三期项目工程，建设了1317个多媒体网络电脑教室，配备计算机60030台，总投资2.44亿元。一至三期全省共建设多媒体网络电脑教室2457个，配备计算机127484台，总投资5.581亿元，极大地促进了全省城镇中小学信息技术教育工作，加快了我省教育信息化进程。

　　（六）继续扩大中考理、化、生加试范围。在前几年的工作基础上，各地认真总结经验，进一步完善理、化、生加试工作，17个市都不同程度地开展了这项工作。加试工作极大地促进了中小学实验室建设、配备、管理和使用，成为推动基础性教育技术装备工作的重要抓手，为今年在全省范围内全面进行中考理、化、生加试奠定了基础。

　　（七）开展了全省教育技术装备工作检查。通过这次检查，扩大了技术装备工作的影响，了解了全省教育技术装备工作的基本情况及取得的成绩与存在的问题，并进行了认真分析和研究，提出了解决问题的办法和措施，大大推动了全省教育技术装备工作。

　　（八）成功举办了一系列的学科竞赛和培训活动。先后开展了全省首届中小学校园网展示交流活动、全省中学生计算机竞赛活动、全省理科教师实验教学和计算机网络管理员技能基本功竞赛活动。举行了教育城域网、信息技术运用、图书馆管理等省级培训班，培训了500多名教师。进行了学生学籍电子化管理试点工作。

　　（九）教育网站工作进一步加强。中国教育技术装备网进行了第七版改版，内容、栏目和形式得到了进一步充实和完善，扩大了信息量。省教育技术装备网根据工作需要继续得到调整。新建了一批市、县级教育网和学校校园网。

　　（十）组织开展了教育技术装备工作的研究活动。在全省共聘请了72名相关学科教师和部分教育管理工作者，建立省级专家库，对中小学课程改革形势下如何加强教育技术装备工作进行了认真研究，取得了初步的研究成果。

　　在肯定成绩的同时，应该看到我省技装工作还存在着不少困难和矛盾，主要是技装工作机制还没有建立形成起来，与教育改革发展的要求不能完全相适应，也就是技装工作还缺乏长期的、稳定的、完整的机能、体系和制度，不少工作内容、形式和政策还是短期的、随机的、单一的。如投入机制，近几年来，各级政府加大了教育经费投入，为教育事业发展提供了很大的保障，但这种投入还没有形成机制。农村义务教育的“三保”还很不稳定。特别是“保运转”，主要是靠收费，生均预算内资金拨款多数县（市、区）不能到位，直接影响到学校的图书、仪器、计算机的购置和配备。再如，运行机制，不少地方技装工作队伍建设、机构建设、制度建设还很不健全，存在着许多困难，影响到工作的基本运转。又如激励机制，在监督、检查、评估、指导和奖惩等方面还没有形成一套完整的制度。此外，还存在着思想认识等技装工作外部环境问题，一些地方在改善办学条件时仍然存在着重硬件、轻软件，重学校外在形象、轻学校内部建设等问题。这些矛盾和困难必须在今后的工作中逐步予以解决。

　　二、进一步认识、把握教育技装工作的性质和规律

　　教育技装工作，从本质上讲是教育改革与发展的物质条件、手段和方法，是物的范畴，是办学条件的一个重要组成部分。这一本质决定了教育技装工作具有基础性、先导性、运用性、技术性、市场性和层次性六个特点。基础性就是对整个教育工作提供物质保证，是教育发展的前提和条件，即所谓“兵马未动，粮草先行”，“工欲善其事，必要利其器”。先导性就是技装工作不仅要适应教育改革与发展的需要，不仅是教育发展的结果，而且引领、提升着教育改革与发展的质量和水平，是推动教育上档次、上台阶的先导。运用性就是技装工作不仅是采购、配备、安装教学设备，而且还要加强对这些设备的管理和使用，这几个环节是一个完整的链条，缺一不可，相互联系，彼此促进，并且管理和使用在一定程度上反过来决定和制约着教育教学设备的采购、配备、安装。技术性就是技装工作具有很强的工具性、规则性和专业性。技术与科学是辩证统一的。科学中有技术，并产生技术；技术中有科学，并上升到科学。科学是回答为什么，是什么，提供物化的可能，是发现；技术则是回答做什么，怎么做，提供物化的现实，是发明。市场性就是技术装备呈现为一定的商品，要求面向社会主义市场经济，要讲究经济效益，必须计算成本和利润。层次性就是技装工作既表现为直接的装备，如提供图书、仪器、计算机等，又表现为间接的装备，如各类竞赛、考试、展示、研究、监督检查评估等活动，前者决定着后者，后者推动着前者，相互促进。在直接装备中，又分为基础性技术装备和现代化技术装备两个层次。这六个特点基本反映了教育技术装备工作的本质，表现出教育技术装备工作的性质和规律。根据这一性质和规律，当前及今后一段时间我省教育技术装备工作的指导方针是：紧紧围绕教育改革与发展实际需要，加强管理，规范运作，突出“两个重点”，即基础性技术装备和现代化技术装备；抓住“两个环节”，即教学设备采购、配备、安装与管理、使用；提高“两个效益”，即社会效益和经济效益；拓展“两个层次”，即直接的装备和间接的装备，不断提高全省教育技术装备的质量和水平。

　　三、进一步认清、掌握技装工作的有利形势，明确工作任务

　　当前技装工作面临的有利形势，从外部看，一是科教兴国战略和人才强国战略进一步实施和推进，经济增长方式越来越多地转变到依靠科技进步上来，全面协调持续的科学发展观逐步确立，各级政府不断加大对教育，农村教育的经费投入机制逐步形成，这些都为教育技术装备工作提供机遇，创造条件，必将极大地推动我省技装工作。二是教育改革不断深入，发展逐步加快。特别是基础教育每一项改革与发展都在呼唤、要求、推动着技装工作。在“两基”巩固、提高和三个县的攻坚中，实施农村寄宿制学校建设工程、贫困地区义务教育工程、贫困学生免费提供教科书工作等都向技装工作提出了要求，幼儿教育、高中教育的发展也要求技装部门及时提供相应的服务。“三改一化”也是如此，农村中小学危房改造工作，为农村中小学技术装备提供了校舍等设施保证；课程改革正在强烈要求技装部门及企业及时研究开发和配备新的设备和技术；完善农村义务教育管理体制，实行“以县为主”统一管理各项教育资源，从制度上保证了有限的教育技术装备得到充分利用；教育信息化更是直接推动了技装工作。此外，高等教育、职业教育的发展也在要求改进和完善技装工作，与之相适应。从内部看，经过全省上下的共同奋斗，技术装备工作积累了相当规模的人力、物力、财力，形成了一定的管理经验和初步的技装精神，社会对技装工作的认识也在不断提高，这些都为今后进一步做好技术装备工作奠定了较好的物质基础和精神基础，坚定了我们今后做好各项工作的信心。
根据技装工作的性质、特点和当前面临的形势，今年总的工作目标和任务是：积极采取措施，使基础性的技术装备水平有新的提高；继续推进信息技术教育，扩大城镇多媒体网络教室建设，做好农村远程教育，加强教育网站建设；拓展内容，提升层次，建立机制，进一步开展各类间接技术装备活动；巩固、完善、扩大高校政府采购，不断完善和规范教育招标；狠抓常规管理，努力加强技术装备工作的队伍、机构和制度建设。

　　四、扎扎实实地做好今年的工作

　　按照上述工作目标和任务，今年要重点做好以下几个方面的工作：

　　（一）继续推进现代化教育技术装备工作，提高教育装备的质量和层次

现代化教育技术装备，是教育改革与发展的先导和制高点，对引领、提高教育质量和水平至关重要，必须本着“为学生一生奠基，为民族未来负责”的精神，切实抓紧抓好。一是要认真总结“一期”农村远程教育工程，巩固和提高工程的质量和水平。农村远程教育工程，投入是前提，设备是基础，培训是关键，管理是保证，使用是目的。今年要在管理和使用上狠下工夫，认真解决教师培训、运转经费、运用技术等问题。十五个试点县及所在市要认真总结，及时发现、归纳成功做法和经验，省将适时择地召开现场会议。二是积极准备，努力争取，推动实施第二、三期农村远程教育工程。各地要认真做好准备，其一，从本地区实际出发，根据教育教学需要，学习借鉴外地经验，制定好规划；其二，要完善“以县为主”的农村义务教育管理体制，提供体制保证；其三，积极采取措施，多方面筹措配套资金。三是继续推进城镇多媒体电脑教室建设。其一，认真总结前三期工程建设经验，规范费用收缴，提高使用效果；其二，与有关部门协调，研究推进第四批多媒体电脑教室工程建设，扩大覆盖范围。各地要认真规划，待省里具体办法制定以后，积极组织好各项申报工作。四是制定有关政策，调动各方面积极性，鼓励、支持和指导各地各校自己组织推进教育信息化建设，加快这项工作的进程。五是要用好教育信息化建设有关收费政策。在省制定的“一费制”收费标准中，明确规定了小学、初中信技息术教育使用数额，对此，省将制定具体的管理使用办法，督促检查各地落实。各地要按照省里的要求，积极采取措施，确保这项收费不打折扣地专项用于信息技术教育。六是继续加强省、市、县、校的教育网站建设，做好职业高中、中专学校的信息技术教育工作。

　　（二）努力推动基础性技术装备工作，提高图书、仪器、学具等传统装备水平

　　基础性技术装备是教育的“常规武器”，是保证教育质量和水平的基本前提和条件，对培养学生的动手和创新实践能力至关重要，要继续大力推进。应该讲，这几年基础性技术装备无论是数量还是质量都有所下降，使用效益也不高，其原因，一是不少地方“两基”验收以后，这方面投入开始下降；二是义务教育适龄儿童少年入学仍然处在高峰期，不少学校校舍严重缺乏，不得不将实验室、图书室改做教室；三是受考什么教什么影响，不少学校放松了这方面工作。对此，一是要积极协调和争取，将多媒体电脑教室建设的企业垫资学校收费还贷投入机制引入到实验室、图书室建设，拓宽图书、实验仪器装备经费来源渠道。二是完善省图书、实验仪器专项经费分配使用办法，适当减少学校配套比例。三是全面推进中考理、化、生加试，合理利用考试的导向和杠杆作用，加强理、化、生仪器设备的装备和使用。四是加强管理，组织开展对基础性技术装备和使用的监督检查和评估指导。

　　（三）进一步加强间接性教育技术装备工作

　　间接性教育技术装备工作是围绕直接装备工作开展的一些列的活动，是更长期、更大层面的技装工作，为推动整个技装工作、提高教育教学质量创造良好的外部条件，地位和作用十分重要。一是要认真组织开展好有关学科竞赛、教具展示、论文评选、教师培训等活动。二是组织开展新形势下技术装备工作课题研究，进行技术装备工作的理论思维，提高技术装备工作的理论水平。省将适时召开相关的研讨会，组织出版论文集。各地要积极组织配合好。

　　（四）继续做好教育招标和高校政府采购工作

　　要进一步规范教育招标工作，重点解决好招标标书制作、评标人员选定、评标活动过程等关键环节存在的有关问题，切实加强招标服务工作，努力保证整个招标工作公正、公开、公平，使设备供货商提供优惠的价格、优良的质量、优质的服务、优秀的效率。要继续采取多种形式，加大宣传、精心组织、强化服务、加强检查，进一步完善高校政府采购工作。

　　（五）加强对技术装备工作的监督、检查、评估、指导和宣传，逐步形成激励机制

　　一是认真开展好技术装备系统内部的检查评估工作。注意改进检查评估的方式方法，将常规性的检查与随机性的检查、综合性检查与专项检查有机地结合起来。二是配合、支持委厅有关处室开展的有关检查评估，如在“两基”验收和复查、各类示范性学校评估认定和复查、对县级党政领导干部和各级教育行政部门教育工作督导评估等活动中，将技术装备工作纳入进去，一起进行考核检查。三是注意监督、检查、评估结果的运用，依据结果实施奖惩，与资金分配、项目安排、表彰奖励等结合起来。四是加强教育技术装备的宣传工作和信息统计，使技装工作经常有形象、有声音、有文字报道，扩大技装工作影响，为技装工作营造良好的舆论环境和社会环境。

　　同志们，今年是全省教育技术装备巩固的一年、深化的一年、提高的一年、发展的一年，希望全省技装战线的同志在各级政府及教育行政部门的领导下，在有关部门的配合支持下，加强学习，抓住机遇，与时俱进，开拓创新，埋头苦干，为进一步开创全省教育技术装备工作的新局面而努力奋斗！

　　祝同志们新春愉快，工作顺利，生活幸福！

  缪富国
二○○五年一月十四日